ГЛАВА СТАРОКАКЕРЛИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДРОЖЖАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН |
|
ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ЧҮПРӘЛЕ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫ ИСКЕ КӘКЕРЛЕ АВЫЛ ҖИРЛЕГЕ БАШЛЫГЫ |
С.Старые Какерли |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАРАР
25 сентября 2024 года № 7
Об утверждении Программы развития субъектов малого
и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в Старокакерлинском
сельском поселении Дрожжановского муниципального района
Республики Татарстан 2024- 2028 годы
В соответствии со ст.11 Федерального закона №209 ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» и Уставом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЮ:
1.Утвердить прилагаемую Программу развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2024-2028 годы (далее – Программа).
2. Установить, что финансирование Программы на 2024 год в сумме 100 рублей.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Глава Старокакерлинского сельского поселения
Дрожжановского муниципального района
Республики Татарстан: Р.Ф.Фаткуллин
Приложение
к постановлению
Главы Старокакерлинского
сельского поселения
Дрожжановского
муниципального района
от 25 сентября 2024г.№ 7
П Р О Г Р А М М А
развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим
Старокакерлинского сельского поселения
Дрожжановского муниципального района
Республики Татарстан
на 2024-2028 годы
Старые Какерли
ПАСПОРТ
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2024-2028 годы
Наименование |
Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2024-2028 годы (далее – Программа) |
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; |
Заказчик Программы |
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района |
Разработчик |
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района |
Исполнители |
Структурные подразделения Исполнительного комитета Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района |
Основные цели Программы |
-создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и повышения их роли в решении социально-экономических задач Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района; |
Задачи Программы |
-повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района |
Сроки реализации Программы |
2024-2028 годы. |
Перечень основных мероприятий Программы |
- совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим; - информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим; - внедрение механизмов социальной защиты и охраны труда в сфере малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим. |
Ожидаемые результаты |
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на 20 %; 20 %; |
Объем и источники финансирования Программы |
Средства бюджета Республики Татарстан, бюджета района, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей и привлеченные инвестиции |
Контроль за исполнением Программы |
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района |
1.Общие положения
Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
С 1 января 2008 года в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее по тексту: СМСП).
Цели и основные задачи настоящей Программы направлены на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
Программа определяет перечень мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, ответственных за реализацию мероприятий, показатели результативности деятельности.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в решении экономических и социальных задач Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, обеспечивает экономическую самостоятельность населения поселения, стабильность налоговых поступлений. Развитие предпринимательства является одной из приоритетных задач социально-экономического развития Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
На сегодняшний день в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района зарегистрировано 7 индивидуального предпринимательства.
Основной вид деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим: розничная торговля продовольственными и промышленными товарами в магазинах.
Основное направление деятельности сельскохозяйственных предприятий поселения зерново-мясо-молочное производство и производство сахарной свеклы. На снижение поголовья в сельскохозяйственных организациях влияет тяжелое финансовое положение сельхозпредприятий. Основной проблемой в сельскохозяйственной отрасли остается изношенность основных фондов, низкие цены за реализуемую продукцию и низкие ставки на выплату субсидий, не обеспечивающие окупаемость производства.
Сдерживающие факторы в развитии СМСП и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим можно распределить на три группы проблем:
Большинство СМСП из-за неустойчивого финансового положения и нехватки средств лишены внутренних стимулов для своего развития, внедрения новых технологий, повышения качества продукции и услуг, осуществления долгосрочных инвестиций, освоения новых рынков. Основная часть предпринимателей не используют кредитные и заемные средства, прежде всего из-за отсутствия необходимого обеспечения и кредитных историй. Традиционно коммерческие банки считают малый и средний бизнес достаточно трудоемким в обслуживании, высоко рискованным и относительно низко доходным. Повышенные кредитные риски банки стараются компенсировать за счет более высоких процентных ставок относительно крупного бизнеса. В связи, с чем процесс кредитования малого и среднего бизнеса еще не стал массовым.
Большинство предпринимателей для принятия управленческих и коммерческих решений нуждаются в информации о различных аспектах ведения бизнеса. Проблема информационного обеспечения малого и среднего бизнеса может быть решена с использованием таких традиционных форм как очное консультирование и тематические (специализированные) печатные здания.
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района рассматривает малый и средний бизнес и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей.
Реальный экономический потенциал поселения далеко не исчерпан, немало проблем имеющихся в малом и среднем бизнесе, которые надо ещё решать.
Увеличения численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышения занятости населения в сфере малого и среднего бизнеса, роста объемов продукции, произведенной предприятиями малого и среднего бизнеса во всех отраслях экономики Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, можно достичь только путем активизации механизмов поддержки, объединением усилий и согласованностью действий органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций. В связи с этим возникает необходимость принятия Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2024-2026 годы. Правовым основанием для принятия данной Программы является Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию нормативно-правовой базы для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, оказанию финансовой, информационной, консультационной и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также организацию процесса контроля.
3. Основные цели и задачи Программы
3.1.Основными целями Программы являются:
- создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и повышения их роли в решении социально-экономических задач Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района;
- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;
- оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг);
- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;
- выявление и вовлечение в малое предпринимательство талантливой молодежи и потенциальных управленцев;
- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах бюджетов всех уровней;
Достижение поставленных целей предлагается реализовать на принципах межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района с общественными объединениями и некоммерческими организациями предпринимателей, субъектами малого и среднего предпринимательства.
3.2. Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:
- повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;
- поддержка малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в приоритетных отраслях экономики поселения: инновационная деятельность; услуги (бытовые, в сфере строительства, ЖКХ); пищевая (молочная, мясная), ремесленничество с учетом национальных и культурных особенностей; сельское хозяйство (крестьянские (фермерские) хозяйства, переработка сельскохозяйственной продукции);
- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;
- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;
- консультационная и организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;
Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании благоприятной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство широких слоев населения.
4.Основные принципы Программы
Основными принципами программы являются:
- заявительный порядок обращения СМСП и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим за оказанием поддержки;
- доступность инфраструктуры поддержки СМСП и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим;
- равный доступ СМСП и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, соответствующих критериям, предусмотренных Программой, к участию в соответствующих программах;
- оказание поддержки с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции»;
- открытость процедур оказания поддержки.
5. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы – 2024-2028годы.
6. Система программных мероприятий
Реализация программных мероприятий, осуществляется на условиях финансирования из средств бюджета, внебюджетных фондов, собственные средства предпринимателей, привлеченных инвестиции в рамках Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2024-2028 годы.
Мероприятия Программы разработаны в соответствии с задачами, определенными Программой.
Перечень мероприятий
Программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Старокакерлинском сельском поселении Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2024-2028 годы
№ |
Наименование мероприятия |
Результат |
Источник финансирования |
Объем финансирования |
Исполнители |
||||||
|
|
|
|
всего |
2024 |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
2028 год |
|
|
1. Совершенствование условий для развития малого и среднего предпринимательства |
|||||||||||
1.1 |
Создание муниципальной нормативно- правовой базы, регулирующей вопросы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
1.2 |
Мониторинг участия субъектов малого предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в размещении муниципального заказа |
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
1.3 |
Участие в ежегодной конференции представителей малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим Дрожжановского муниципального района |
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
1.4 |
Взаимодействие с некоммерческими организациями, общественными объединениями предпринимателей, выражающими интересы субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим с целью учета их мнения по вопросам развития малого и среднего предпринимательства |
Привлечение некоммерчес ких организа-ций, общественных объединений предпринимателей к выработке предложений по вопросам развития малого и среднего предприни-мательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
1.5 |
Развитие деятельности заготовительной продукции, производимых личными подсобными хозяйствами, крестьянскими фермерскими хозяйствами и другими сельхозтоваро-производителями |
Содействие устойчивому развитию малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в сельском хозяйстве |
средства СМСП и физлиц |
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
1.6 |
Разработка механизмов формирования антикоррупционных рейтингов и его оценка на коррупциогенность с последующим информированием предпринимателей |
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
без финансирования |
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
2.Обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим в Старокакерлинском СП Дрожжановского муниципального районе. Информационная, консультационная и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства |
|||||||||||
2.1 |
Осуществление и развитие организационной поддержки субъектов малого и среднего пред-принимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
2.1.1 |
Ведение рубрики «Предпринимательство» на информационном стенде, освещающем : - порядок регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
2.1.2 |
Освещение программ с условиями кредитования предпринимательства |
Информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
|
|||||||||||
|
Консультационно-методическая помощь в вопросах организации работ по охране труда |
Защита интересов СМСП и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим |
Местный бюджет |
0,4 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
|
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
|
Разработка мер по обеспечению к 2028 году уровня заработной платы в системе СМСП на уровне не ниже минимального потребительского бюджета района |
Адаптация серого рынка труда |
без финансирования |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения |
6. Организация управления Программой (механизм реализации Программы)
6.1 Механизм реализации Программы – это система программных мероприятий скоординированных по срокам, объему финансирования и ответственным исполнителям, обеспечивающая достижение намеченных результатов.
Заказчиком Программы является Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, в задачи которого входит организация выполнения мероприятий Программы и координация взаимодействия исполнителей.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
6.2. Реализация пункта 2.1 Перечня мероприятий Программы осуществляется после документального подтверждения фактов оплаты указанных расходов.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий, если:
- выставочно-ярмарочное мероприятие проводится вне территории муниципального образования, где зарегистрирован и осуществляет свою деятельность субъект малого и среднего предпринимательства;
- текущие обязательства по договорам, направленным на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях на территории Российской Федерации, исполнены и оплачены в 2024-2028 годах.
Порядок предоставления данных субсидий определяется Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района. .
6.3. При исполнении пункта 2.2 Перечня мероприятий Программы субсидии в целях компенсации части процентной ставки по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, предоставляются в порядке, определяемом Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
Право на субсидию по уплате части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные на территории Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, фактически занимающиеся предпринимательской деятельностью не менее трех лет.
Отбор субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим для предоставления субсидий на уплату части процентной ставки по кредитам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства в кредитных организациях, осуществляется конкурсной комиссией, деятельность и состав которой определяется Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
6.4. Порядок и условия субсидирования проектов начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2.3 Перечня мероприятий Программы) определяется Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
6.5. Порядок и условия субсидирования проектов молодежного предпринимательства (п. 2.4 Перечня мероприятий Программы) определяется Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
6.6. Поддержка СМСП и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, участвующих в реализации мероприятий программ поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих отдельные виды деятельности по приоритетным направлениям поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим (п. 2.5 Перечня мероприятий Программы) осуществляется в соответствии с порядком, определяемым Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
Субсидии по мероприятиям Программы предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, осуществляющим приоритетные виды деятельности на территории Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района, в соответствии со ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6.7. Реализация пункта 2.6 Перечня мероприятий Программы осуществляется в соответствии с порядком предоставления муниципальных гарантий Дрожжановского муниципального района, определяемым Исполнительным комитетом Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района. .
6.8. Исполнение п.3.3. Перечня мероприятий Программы осуществляется в соответствии со ст.18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
8. Контроль за ходом реализации Программы
Контроль за ходом реализации Программы и осуществляют Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
Исполнительный комитет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района ежегодно предоставляет отчеты о ходе выполнения Программы в Совет Старокакерлинского сельского поселения Дрожжановского муниципального района.
9. Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы окажет позитивное влияние на экономическую и социальную ситуацию в районе в целом, будет способствовать улучшению инвестиционного климата, развитию инфраструктуры района, повышению конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц, применяющих специальный налоговый режим и улучшению качества предоставляемых услуг.
В рамках реализации Программы предполагается создать условия для обеспечения стабильной занятости населения в секторе малого и среднего бизнеса с увеличением числа субъектов малого и среднего предпринимательства в районе и увеличения налоговых и неналоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджет Дрожжановского муниципального района.
Эффективность реализации Программы зависит от уровня финансирования мероприятий Программы и их выполнения.
Результатами Программы к 2028 году должны стать:
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на 20 %;
- увеличение среднесписочной численности работников субъектов малого и среднего предпринимательства физических лиц, применяющих специальный налоговый режим на 10 % по сравнению с 2021 годом;
- увеличение размера средней заработной платы в малом предпринимательстве до среднеотраслевого уровня;
- увеличение налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней до 20 %;
- развитие инфраструктуры района и улучшение качества предоставляемых услуг;
- изменение отраслевой структуры малого предпринимательства района в сторону увеличения доли малых предприятий осуществляющих деятельность в приоритетных отраслях экономики района: в сфере услуг (бытовые, строительство, ЖКХ) - на 15 %, в сельском хозяйстве - на 10 %;
- увеличение объема товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами организациями малого бизнеса на 20 % по сравнению с 2021 годом.